李胜利：新形势、新要求下 中国奶业发展的政策与科技

发布时间：2018-11-28 来源：奶牛微刊

李胜利 国家奶牛产业技术体系首席科学家

简介：中国农业大学教授，博士生导师。担任国家现代奶牛产业技术体系首席科学家、中国畜牧兽医学会养牛学分会理事长、动物营养学国家重点实验室副主任、中国奶业协会副会长、中国农业大学中荷奶业发展中心主任、中国农业大学中美奶业研究中心主任等职务。曾获得知识产权20项；主持或参与制定国家和行业标准多项；发表论文125篇（SCI 36篇）；出版著作和译著10部。

中国奶业步入了新的时代，面临着前所未有的新形势，对于这种形势，官方文件、若干意见以及很多奶业大省都在做奶业方面的发展规划，也有一些集团做出了“中国奶业会迎来更好的明天”的展望，那么，我们到底应该如何看待新形势下中国奶业面临的机遇与发展呢？

一、看国际

中国是全球最大的奶制品进口国，我们搞奶牛养殖不能光埋头苦干，要多了解国际的变化。2018年国际牛奶产量会超预期吗？

从图中可以看出，2007年、2008年这都是供需关系造成的，尤其是奶粉的价格上涨对中国影响是非常大的。我们来看2018年包括2019年国际牛奶的产量会超预期吗？2018年1~9月全球奶类产量增长2.2%，低于10年平均值2.4%。2018年奶业预计增长2%，增加1700万吨，牛奶产量增长1000万吨，折合奶粉120万吨，在平均增速以下，没有超过风险线。各项数据分析说明2018年全球奶类产量增速放缓，国际牛奶产量不会超预期。

通过IFCN关于2030年全球奶类供需预测，可以看出，2017年到2030年增长率是2.3%，未来为什么会增？因为人口和消费水平是需求的驱动因素。全球人口2030年会到87亿，全球庞大的人口，尤其是像中国和印度的经济发展，需要更多的奶，所以全球会有一个增长。2030年净贸易量有望增长73%，达到9500万吨。2018年牛奶价格指数先升后降，2018年1~6月全球牛奶价格指数上涨了16%；2018年3季度牛奶价格指数有所下降，平均值34 USD/kgECM，（低于去年同期的39 USD）；饲料价格指数同样呈现先升后降的趋势，1~8月份高于去年同期6.3%。

2017年牛奶是5.1亿吨，大概预测2018年是8.1亿吨。2018年1~9月份全球奶类增长幅度是2.3%，低于平均的2.4%，牛奶的产量是1000万吨，折合奶粉是120万吨。为什么2014年、2013年抢奶，这造成爆涨。未来看2018年的牛奶的价格指数，还是往下走的。

大宗乳制品拍卖价格是呈现下降趋势的，未来走势如何？原奶要变成奶制品的。全脂奶粉还在降，2017年GDP在2000美元。另外黄油的价格从5月份的5700美元/吨下跌到4000美元/吨，下跌近30%；包括切达干酪价格从5月份的4200美元/吨下跌到3400美元/吨，下跌近18%。荷兰综合银行预计乳制品大宗商品窄幅调整，从第4季度3200美元/吨。今年上半年第2季度、第3季度幅度比较小，我觉得还是比较准，所以价格会在3000美元/吨左右，这是看GDP和拍卖的价格。2018年全脂奶粉拍卖价格持续下跌，10月16日GDT奶粉拍卖价格2729美元/吨，比高点3200美元/吨下降了15%左右。脱脂奶粉价格仍在2000美元/吨的位置震荡。

中国的贸易对象新西兰和美国，它未来能供多少牛奶？新西兰产奶季同比增长了0.9%。这两年新的产奶季，2017年到2018年并没有超过前几年。另外，最近美国增产非常大，增了3%。由于美国东部销售不畅，倒了6.6万吨的奶。

2018年全球奶类增速在安全范围内，奶价不会有大幅波动。世界奶制品的库存这些年最低，尤其是中国，没有奶粉库存了，现在还缺奶，所以加工要消耗掉。世界奶价的走低半年后会传导到国内，2019年上半年略微承压。石油价格上涨、人民币贬值会推动饲料成本上涨，养殖成本会上升，中国原奶的价格不会往下跌落。另外，还存在世界政治、经济和贸易的诸多不确定性。

二、看国内

我们现在有多少家底和产能？

我们调查发现，国内奶牛存栏连续五年持续下降，我们的数字是2014年国内奶牛存栏还有857万头荷斯坦，西藏有30万头奶牛，但是我去西藏看了一下，满山遍野都是改良的奶牛。这些是不能形成商品奶的。未来国家要怎么给奶牛定义？是自产自销的？调查显示2017年国内奶牛存栏有773万吨，2018年国内奶牛存栏低于700万。

区域存栏崩塌，有些地区从十几万存栏降了40%，天津降了30%。上海现在不到两万头。这些城市都少了近一半的奶。我们国家一年还能生产多少商品奶？我们2017年只有2740万吨商品奶。很多牧民自产自销的数字也不清楚。

中国大规模牧场存栏和产量快速增长。2017年奶牛体系调研数据，我国100头以上奶牛存栏约490万头。规模牛场大约6400个，500头以上的牛场占37%，存栏占到77%。2017年前40位养殖集团存栏180万头、日产量2.27万吨，比2015年增长31%、36%。这些牧业集团可以满足伊利和蒙牛70%的奶。

我国原奶价格从2018年8月份开始进入上升通道，环保压力、热应激、消费旺季等叠加因素，3年来奶价的低迷现象有所扭转。2018年7~9月份奶价高于去年同期0.08元/千克，9月份已经达到两年来的新高。京津沪周边奶价上涨最为明显，西部和中原奶业带有所上涨，东北内蒙奶价上涨较慢。生鲜乳成本略低于2017年，下半年上涨近0.1元/千克，目前普遍上涨0.2元/千克左右。

我国奶业季节性供需不平衡会长期存在，我们国家南北方存在严重的不平衡，未来经常讲南方严重缺奶。中国的南方未来会抢北方的奶。因为南方环保的问题很多牧场都关了。这是我们要解决南北部平衡的问题，南方产量只占10%到20%，需求量55%，中国南北不平衡问题会日益加剧，我们怎么办？需要在奶量上平衡，但是整体来讲环保是大问题。还有一个不平衡，上半年和下半年不平衡，为什么呢？就是高温。我们上半年多10%，下半年少20%。另外我们国家每年进口奶粉前四个月进口全年的70%到80%。

未来五到十年国内哪些区域可以养奶牛呢？通过对国内奶业的调研发现，像两广、两湖、两江都不可能，北京、天津、上海又不支持，未来河北、河南、山东、黑龙江、辽宁、宁夏等省是奶牛养殖的合适区域，这些地区既有养殖企业又养殖历史。

2018年秋季奶价的上涨是消费旺季叠加奶源紧缺双重因素导致；环保问题以及近两年养殖端的低效益和亏损，造成大量存栏300头以下的规模化牧场和小区退出；南方乳企奶源短缺在10%~30%；牛肉价格坚挺以及短缺肉牛，使奶牛场愿意淘汰奶牛（13000~16000，公犊3000~3500元）；原奶供给的季节性波动周期仍然存在。

不利因素是国际乳制品价格的走低，滞后效应、季节性波动会带动2019年初国内奶价的承压；国内持续通胀和原材料价格的上涨，推动生鲜乳成本的进一步上涨。密切关注消费走势。

2019年上半年比今年上半年应该会好很多。我们明年应该更好的保护奶源，给奶农一个更加合理的价格，不然没有牛了，中国奶业会出现大问题。从澳大利亚进口的牛起码也需要两年时间才能产牛。

三、奶牛养殖节本增效的策略

1. 奶业振兴——国家重视

2018年8月呼伦贝尔D20会议精神，中国奶业不能依赖于进口，我们不能失去朝阳产业，我们不能失去一个有竞争力的产业，不能成为第二个大豆产业。

奶源基地一旦失去，犹如中兴事件，被别人卡脖子，一定要有自己的奶源基地。加强以奶农规模化养殖为主体的奶业生产和经营体系；大力发展适度规模和家庭牧场；发展家庭牧场+合作社+公司的模式。鼓励养殖企业发展区域性、民族特色的乳制品加工业。

强化乳制品加工企业的带动作用；但要做负责任的企业，利益在波动时，往往奶农在承担风险，深化上下游利益联结机制，整顿生鲜乳收购秩序，地方政府负责监督和检查合同的履行和规范，严厉查处霸王合同和收购中的潜规则，强卖强买饲料、兽药、设备等行为。

坚持开放条件下发展奶业，抓好质量安全，再不能出事了。奶业主产区要率先实现奶业振兴，2020年,完成4000万吨原奶任务。

2. 控制饲料成本

贸易战使美国苜蓿草进口大幅下降，价格大幅度上涨。干草进口量大幅下降，燕麦草价格8月份之前呈现下降趋势，但从8月份后，上涨200~500元。贸易战连带其他饲料原料的价格上涨，使公斤奶总成本上涨约0.10~0.30元。南方和京津沪周边上涨最多，西部受到的影响较小。

技术措施是节本增效的核心。加大其他进口国来源的苜蓿，其他国家可替代进口增长潜力大约30~60万吨；西班牙每年苜蓿草的出口量在100万吨左右，美国出口量260万吨。加大国产苜蓿草种植面积和提高产量和质量，发展本土化粗饲料产业；更加重视2018年的玉米青贮收购：高质量的青贮，每头奶牛的使用量可以提高5~6公斤。调整饲料配方，使用其他粗饲料原料综合替代：新产牛和高产牛仍维持3公斤左右使用量；低产牛和后备牛用苜蓿青贮、国产苜蓿、国产燕麦替代。

2018年玉米青贮收购情况，全株玉米青贮压窖后完全成本，京津沪地区最高，超过400元/吨，其次是西部地区；京津沪、中原、东北内蒙地区成本均有所上涨。京津沪地区玉米青贮收购量不足，其余地区均能满足需求。2016~2018全株青贮干物质均有提高的趋势。

3.强化热应激的管理，平衡上下半年的奶量差

夏季奶牛热应激导致采食量下降，乳成分降低；高产牛的产量可能降低20%，妊娠率也会降低20%。如果降温效果好的话，产奶量可以只下降2%，繁殖方面下降10%。

2018年某牧业投资8000万元安装风机、喷淋等降温措施。经过评估，牛舍内气流形成接力，风速可以达到2.5~3米/秒；90%奶牛呼吸频率低于68次/分钟，显著降低奶牛热应激。

牧场均衡产犊调控，增加第2季度的产犊数量，确保热应激期间的奶价优势，全年奶量的平衡供应（需要3年以上逐步调整）。

四、十三五以及未来10年我国奶业政策和技术对策

未来发达国家、发展中国家需要什么样的科技？信息技术、智能化以及风控的处理等，牛场的管理是核心。

未来十三五以及未来十年，在技术层面上，牧场要提高饲料转化效率，降低成本，提升竞争力；做好国家奶牛群体改良计划，具备核心母牛群，提高奶牛的长寿性，从3胎增加到3.5胎，做好重大疫病根除计划，发展乳肉兼用奶牛。

在奶业政策层面，要培养消费市场，调整加工方向，增大大众乳制品的比例；发展种养结合的奶业，国家粮改饲工程、振兴奶业——苜蓿工程；强化以奶农规模化养殖的基础性地位，地方政府强化对生鲜乳收购合同的监管；创新奶业生产经营体制；做强做大加工企业，培育品牌和具有国际竞争力的企业；建议国家严格执行还原奶标示，加强奶业的正面宣传力度，避免盲目的误导消费者的片面宣传。（文章来源：奶牛微刊：本文根据李胜利老师在第19届光明牧业论坛讲课录音整理。）