发展国际贸易，打造家禽产业新引擎
发布时间：2016-08-02 来源：中国兽药114
当前，我国禽蛋与禽肉产量分别位居世界第一和第二位，经济总量增长取得巨大成效，但增速已明显放缓。从供给量看，我国禽产品早已告别短缺经济，产业发展重心也由提高增量转变成优化存量，由保供给转变成提质增效。在此期间，供求失衡的结构性矛盾逐步激化，并且替代技术性因素成为最亟待解决的关键难题。挖掘国内消费市场是解决之道，比如白羽肉鸡行业建立了持续性的消费者教育机制。但发展国际贸易，加大“引进来，走出去”扶持力度，利用好国际国内两个市场的解决思路却有所欠缺。同时，国际合作还会快速提升我国家禽产业的发展素质。
从“引进来”看，生产技术引进最受欢迎，政府和企业都有热情。但一提到商品进口，特别是竞争性商品进口，国内企业则不约而同祭起产业保护的大旗。国家基于战略安全考虑也配合出台相关的保护政策，比如征收关税、附加税，实施配额制，以及反倾销和反补贴，提高准入标准等。但这些政策工具一旦滥用，则会增加交易成本，产生负面溢出效应。以中美禽肉贸易为例，美国对进口中国禽肉采用不对等标准的歧视性保护政策，而出口采取倾销的做法。这种政策损害了中国企业的权益，导致两国原本应该具有互补性和共赢潜力的市场一路坎坷。
贸易保护政策是一种手段，但不是目的，更不是全球一体化时代世界经济的发展方向。政策保护温室下的企业未必是有竞争力的，南非家禽产业在政府保护下十几年，面对美国产品仍然没有竞争力。相反，企业增强竞争力有时候还要依赖进口。以饲料原料为例，国内与国际市场价格倒挂令许多饲料生产企业大呼头疼。但由于配额有限，只能将高价收购国内饲料原料的成本转移到养殖端，进而提高了终端产品的生产成本，削弱了其国际竞争力。如果放开饲料原料的进口，则成本会下降很多。
由于贸易保护增加了交易成本，也就给走私提供了更大的利润空间。如果对走私打击力度不够，保护政策则形同虚设。据中国畜牧业协会估计，每年走私到国内市场的禽肉多达数十万吨，而且仍有越演越烈的态势。走私的产品由于未经检疫，其安全隐患较大。因此，在走私存在的前提下，相对于放开进口而言，贸易保护不仅未达到控产效果，而且还带来安全风险。因此，有企业家建议，既然管控不住走私，不如放开进口，彼此在阳光下公平竞争。
“走出去”包括商品输出和产能输出。商品出口是经济增长的三驾马车之一，但家禽业的这架马车基本上没有动力可言。无论是禽蛋、还是禽肉，我国家禽产品参与国际贸易的份额都微乎其微。禽肉的贸易量仅为世界贸易总量或国内产量的4%左右，鸡蛋出口量也仅有10万吨左右，相比2000多万吨的庞大产量几乎可以忽略；从国际贸易量占比看，鸡蛋贸易也仅占8%左右。因此，从禽产品国际贸易的市场份额看，我国禽产品仍有较大的市场空间。从产品结构看，蛋品贸易主要是蛋粉、蛋液等加工品，我国的深加工比重低。禽肉出口主要为熟食，冻品、调理品的出口潜力还有待挖掘。
产能输出指企业跨境办场，是一种以资本输出为载体来化解国内过剩产能的重要途径，被认为是摆脱保护政策的曲线方式。从发达国家的经验来看，早期“走出去”以商品输出起步，随后发展到商品和资本输出并举，化解过剩产能，进而助力本国经济结构调整。当前，我国家禽企业出口基本上选择走商品输出路径，但有的养殖企业、饲料企业已经通过收购兼并等形式实现了资本输出。总体来看，我国家禽业的国际化道路任重而道远。
总之，我国家禽产业目前极度依赖国内市场，而在全球化经济一体化时代，贸易合作是大势所趋，也是我国家禽产业经济增长的重要途径，应该给予足够的重视和扶持。