近年来，甘肃省张掖市坚持把奶牛产业作为促进草畜产业扩量提质增效的有力抓手，按照区域化布局、规模化养殖、产业化经营的发展思路，通过行政推动、项目带动、招商联动等措施，突出奶牛规模养殖、奶源基地建设、鲜奶加工销售等关键环节的政策扶持和技术服务，有效促进了奶业生产向规模化、集约化方向发展，逐步形成了以甘州、临泽、高台黑河沿岸区为中心的奶牛养殖基地和优质奶源基地。
 

    一、发展现状及成效
 

    1、奶牛养殖规模不断扩大，鲜奶产量持续增加。自2008年国家实施奶牛良种补贴项目以来，张掖抓住国家政策机遇，整合涉农资金，扶持龙头企业，发展规模养殖，取得了阶段性成效，止目前，全市奶牛存栏量达到4.2万头，较2008年增加2.1万头，年均递增15%，年产鲜奶9.28万吨，较2008年增加6.28万吨，年均递增25%；折合日均生产鲜奶254吨，增加154吨，年均递增20%。甘州、临泽、高台三县区奶牛存栏和产奶量占全市总量的80%以上。全市奶牛养殖集中进程加快，规模化、集约化养殖水平不断提升，至目前建成百头以上规模奶牛场(区)14个，存栏奶牛3.31万头，占总存栏总量的78.8%。现有百头以下的奶牛规模养殖户1171户，存栏0.9万头，占总存栏的21.2%。全市最大的奶牛养殖场(区)甘州长安前进牧业公司，下辖前进合作社、前进牧业、绿洲、汇源等9个养殖场(小区)，存栏奶牛1.9万头。2015年，甘州区拟筹建3个大规模的奶牛养殖场，建成后养殖规模将达到5-6万头。
 

    2、奶牛良种化步伐加快，生产水平大幅度提高。2008年以来，累计引进良种奶牛1.8万头，引进优质荷斯坦牛冻精10万支，授配改良奶牛5万头，培育后备奶牛2万头，成年母牛年均产奶达6吨以上，生产水平明显提高。
 

    3、奶牛产业链逐步延伸，带动发展能力增强。奶站集中收购鲜奶成主流。奶牛集中产区现已建成机械化挤奶生鲜乳收购站12个(其中：养殖场自建1个，乳品企业自建7个，合作社自建4个)，平均日收购鲜奶182吨，主要由临泽雪莲乳业、伊利和蒙牛三家公司加工销售，剩余鲜奶由售奶点零售供应城乡居民。
 

    4、奶业贡献能力增强，促农增收作用明显。2013年，全市奶产量达9.28万吨，按全市现有人口计算，人均牛奶占有量达72公斤，高于全国平均水平(30公斤)，较2008年翻一番。仅奶牛养殖环节产值达4.64亿元，占全市畜牧业总产值33.89亿元的13.6%，全市农民人均奶牛养殖收入达253元，占畜牧业人均收入1546元的16.3%，占农民人均收入8465元的3%。虽然张掖奶牛产业取得了较快发展，但仍存在一些不可忽视的问题：一是奶业产业链条短，缺乏乳品加工龙头企业，更无乳品精深加工企业；二是奶牛良种比例较低、单产水平不高、粪污治理投入不足；三是饲草料和劳动力价格持续上涨，管理和技术人才缺乏，产品价格异常波动，市场风险加大；四是奶品质检测手段落后，监管难度较大，奶牛疫情防控任务艰巨，农户散养和小区养殖的奶牛防检疫形势不容乐观。
 

    二、奶牛养殖经营模式
 

    按养殖规模和经营主体区分，现阶段张掖奶牛产业主要有30头以下散户养殖模式、500头左右的小区养殖模式和2000左右的企业(养殖场、合作社)经营3种模式。
 

    1、散养户养殖模式。30头以下的规模户为散养户模式，主要是以家庭散养为主，规模小、分散饲养、自主经营、独立核算，自留自养滚动发展。现有此类养殖户510户，存栏0.48万头，占全市奶牛存栏的11.4%，主要分布在各县(区)县城城郊及周边乡镇，所产鲜奶就近供应或加工酸奶出售。该模式一个生产周期需要投入62.3万元，可产出70.82万元，纯收入8.52万元，头均纯收入2840元。该模式的优点是：一是风险小、收益稳定，由于养殖规模较小，基础设施投入较少，资金压力小。在市场行情不好时，可以利用沿街销售、固定客户群送奶上门等灵活方式出售原奶；二是能充分发挥家庭劳动力资源优势，留守妇女和老人皆可饲养，可有效改善生产生活条件，增加家庭收入。缺点是：一是消费需求不稳定，产销对接变数多，不能最大限度发挥奶牛的生产性能；二是受场地限制，生产设施简陋，难以扩大规模，先进技术入户难，生产效率低；三是前庭后院养殖、人畜混居，人畜共患病发生隐患大。四是粪污不能及时处理，造成环境污染，影响人居环境与牛奶的卫生质量，检测监管难度大。此模式收入较低，将逐步弱化或退出市场。
 

    2、小区养殖模式。500头左右的养殖小区为小区养殖模式。由乡镇或村上负责提供土地和水、电、路等基础设施，畜牧部门负责提供建筑设计方案和技术服务，乳品加工龙头企业负责提供挤奶机械、冷藏罐等设备，养殖户自愿入驻小区。在日常生产经营中，按照“统一供水、统一供电、统一防疫、统一挤奶、统一供料、统一价格、分户饲养”的“六统一分”模式运行。这种模式的小区现有5个，存栏2696头，占总存栏的7.1%，有20头以上的规模户进入养殖小区进行养殖，主要分布在临泽县，生产鲜奶由雪莲乳品公司和前进牧业公司收购。该模式优点有三：一是科技含量增加，饲养管理水平提高，生产成本下降。二是生产环境得到改善，牛奶质量得到监控。三是小区实行统分结合，责、权、利三者关系清晰，既提高了奶农的积极性，又发挥了集体经营的优越性，有利于乳品加工企业集中收购鲜奶。缺点有三：一是经营人员科技文化素质差异较大，奶牛品种不纯，牛群结构不合理，牛奶质量和经济效益不稳定。当市场行情不好时，乳品收购企业常以此作为压级压价和拒收牛奶的理由，没有固定的销路，常常蒙受较大的损失；二是分户饲养，户均规模小，不利于现代牧场和奶牛先进技术的推广。三是人员流动性大，消毒灭菌不彻底，存在染病风险。此模式收入较低，将逐步被企业化经营取代。
 

    3、企业经营模式。2000头左右的养殖场为企业经营模式，该模式有雄厚经济实力的企业或个人合伙投资建设的现代化大型奶牛养殖场，设计规模存栏一般在2000头左右。建设有机械化挤奶厅和粪污无害化处理等配套设施，功能齐全、布局合理。建成的奶牛养殖场面向社会吸纳投资人出资买牛，分不同养殖区经营管理，年终根据经营状况按出资比例分红。前进、雪莲和华瑞等公司即属于这种模式，现由该模式养殖场15户，存栏奶牛3.1万头，占总存栏的73.8%，生产鲜奶供应蒙牛、伊利等大型乳品加工企业。该模式优点有四：一是有利于吸收社会资金，为扩大生产规模和提升奶业科技含量提供了资金保证。二是可以获得政府政策扶持和银行信贷支持，集中建设标准化、规模化牛舍、挤奶厅、青贮窖等设施。TMR日粮、分阶段合理的饲喂和企业化的经营管理使奶牛的生产性能得到最大限度的发挥。三是便于高薪聘请专业场长、兽医师、营养师等高级管理人员，应用先进技术，提高生产技术水平和机械化程度，原料奶质量好，销路顺畅。四是投资者充分享受分红权力，可获得丰厚的经济回报。可为员工提供更为舒适的工作和生活条件，让奶牛享受到更好的动物福利保障。缺点有三：一是养殖规模大，基础设施及配套设备投资和流动资金需求较大，起步阶段融资难度大。二是占地面积大，对饲草饲料需求量大，对技术人员要求更高，环保压力大。三是在没有形成独立品牌时，生产鲜奶由乳品加工企业收购，市场不景气时收入减少，利润降低。此模式适应发展趋势，为现代奶业发展方向。
 

    三、今后奶牛业工作重点
 

    目前，张掖加快发展现代奶产业正面临大好机遇和有利条件。从市场机遇看，随着我国城乡居民生活水平的提高，食品消费结构逐步升级，人们对鲜乳及乳制品的消费量将呈现刚性增长趋势，而随着全国生态功能区建设的推进和产业转移加快，东部发达地区将逐步退出奶牛养殖，这就为我们填补畜产品市场空间提供了难得的机遇。从自然区域看，张掖气候干燥，各种病菌不宜繁衍和传播，地形区域自然隔断，有利于各类疫情的防控，加之张掖处于全球公认的玉米-奶牛带，发展奶牛前景广阔。按目前张掖奶牛发展速度，3年后饲养量可达10万头。从政策条件看，国家已把甘肃省列入奶肉牛重点发展区，而张掖又是全省现代畜牧业全产业链试点市之一，奶牛存栏量位居全省前列，在争取政策性资金项目上有明显优势，这就为张掖加快发展现代奶业提供了有力的政策保障。为此，在今后的工作中我们要通过规划引导、市场调节和政策扶持等措施，加快推进“五个体系建设”。
 

    1、切实抓好良种繁育体系建设。继续实施国家奶牛良种工程，完善奶牛良种繁育体系建设。采取人工授精、胚胎移植等技术，引进高产奶牛性控冻精和胚胎，扩大高产奶牛群体规模；加大外调优质奶牛力度，扩大奶牛存栏规模。
 

    2、切实抓好标准化生产体系建设。以规模养殖场、养殖小区为重点，大力推进规模化、标准化生产，加快奶牛养殖小区粪污处理，建设沼气池、有机肥加工等配套工程，推动种养业的良性循环。
 

    3、切实抓好疫病防控体系建设。进一步健全和完善疫病防控责任制和责任追究制。加强奶牛疫病免疫、检疫、监测，进一步完善疫情网络建设，强化疫情预警预报，规范疫情报告和疫情处置。加强奶牛标识工作，进一步健全奶牛生产可追溯体系建设。
 

    4、切实抓好奶业产业化体系建设。以市场为导向，积极调整产品结构，大力发展乳制品精深加工产品，培育知名品牌和名牌产品。积极探索“加工企业+奶农合作社+场(区)”和“加工企业+乳业协会+基地”等产业经营形式，鼓励乳品加工企业与奶农结成相对稳定的产销关系和紧密的利益连接机制。
 

    5、切实抓好原料奶收购体系建设。建立由政府主管部门牵头、乳品加工企业、饲料加工企业、乳业协会、养殖户四方代表参与的原料奶价格协调机制，确保与市场相适应的各方利益。